关于印发《湖南省休闲农业示范创建工作方案》的通知

发布时间:2016-05-05

作者:admin

   
       各市州农委,委机关各处室、委直各单位:
  
       为进一步推进全省休闲农业转型升级、提质增效,打造农村经济发展“升级版”,省农委决定,“十三五”期间,在全省开

展休闲农业示范创建活动。现将《湖南省休闲农业示范创建工作方案》予以印发,请遵照执行。
  
       附件:湖南省休闲农业示范创建工作方案
                                                                                                                                     
                                                                                                                                                          湖南省农业委员会
 
                                                                                                                                                              2016年3月28日
  
 
附件:
  
湖南省休闲农业示范创建工作方案
  
        近年来,休闲农业作为农村一二三产业融合体,在我省发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进我省农民就

业增收、农业提质增效、美丽乡村建设、推动城乡一体化建设等方面发挥了重要作用。为了引领休闲农业发展方向,促进休闲农

业转型升级、提质增效,打造农村经济“升级版”、全面建设小康社会,省农委决定,“十三五”期间,在全省开展休闲农业示

范园创建活动。
 
     一、指导思想、基本原则和目标任务
  
      (一)指导思想
  
       以党的十八届五中全会和中央一号文件精神为指导,深入贯彻落实农业部等11部委《关于积极开发农业多种功能,大力促进

休闲农业发展的通知》(农加发〔2015〕5号)的总体要求,以推进农业供给侧改革、打造农村经济“升级版”、建设社会主义新农

村为目标,以促进农民就业增收、满足城乡居民休闲消费为核心,以促进休闲农业转型升级、提质增效为重点。坚持优化布局,

突出特色;以农为本,丰富内涵;规范管理,有序发展;政府引导,多方参与。通过示范创建,引导全省休闲农业在产业发展、特

色融合、文化传承、创意设计、利益共享、人员素质、基础设施、管理服务等方面实现全面提升,打造一批休闲农业知名品牌,

带动全省休闲农业持续健康有序发展。
 
    (二)基本原则
  
       1、坚持示范创建与引领发展相结合。在抓好示范创建,树立典型,培育品牌的同时,注重总结提炼经验,形成全面推动产业

的发展思路和政策措施,达到以点带面的效果。
  
       2、坚持政府引导与社会参与相结合。既要强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务、营造环境等方面的作用,又要充分发

挥市场在资源配置中的基础性作用,调动社会力量的积极性,形成吸引各种资源要素向休闲农业产业集聚的体制机制。
  
       3、坚持以农为本与带动增收相结合。要以农业为基础、农村为载体、农民为主体,紧紧依托农业生产过程,挖掘农耕文化,

发展创意农业,推进农业与文化、科技、生态、旅游相融合,提高农产品附加值,提升休闲农业的文化软实力和持续竞争力。引

导建立农民参与和利益共享机制,使休闲农业成为农村劳动力就地就业、增收脱贫的重要渠道。
 
     4、坚持突出特色与融合集聚相结合。要结合资源禀赋、人文历史、交通区位和产业特色,因地制宜,突出特色;鼓励在适宜

区域以拓展农业功能、传承农耕文化为核心,兼顾度假体验的农(林、牧、鱼)家乐、农庄,发展以休闲农业为核心的一二三产业

集聚园区,提高农业综合效益。
  
       5、坚持设施改造与素质提升相结合。既要在创建过程中加大资金投入,全面改造基础设施条件,又要加强从业人员培训力

度,强化策划创意,注重科技支撑,提升服务水平,推进休闲农业产业提档升级。
  
       (三)目标任务
  
       通过示范创建,进一步探索发展规律,创新体制机制,真正把全省休闲农业特色产业做强、把生态环境做美、把旅游元素做

全、把文化底蕴做深、把管理服务做精、把盈利模式做好,引领全省休闲农业健康持续发展,力争“十三五”末,全省休闲农业营

业收入达到1500亿元。
  
       二、休闲农业示范园创建条件
  
       1、规划布局合理。制定了休闲农业发展规划,且符合当地规划布局和有关要求,并得到相关部门批准。经营区域规划科学、

园区功能布局合理,生产、生活设施设置合理。
  
       2、产业优势突出。农业主导产品特色明显、优势突出、市场认知度高、效益良好,且种植(养殖)面积在1000亩以上。农产

品质量达到绿色或有机认证标准,特色农产品销售收入占休闲农业园区经营收入30%以上。
  
       3、融合发展良好。一二三产业融合发展良好,农业生产、农产品加工与文化、科技、生态、旅游形成了良性互动;特色农产

品深加工与初加工(烘干、储藏、分级、包装、配送等)率达到50%以上;能紧紧围绕当地农业生产过程、农民劳动生活、农村乡土

人情开发休闲旅游产品;项目知识性、趣味性、体验性强,农味厚重;地域文化特色鲜明,文化品位高。
  
       4、基础设施健全。道路硬化、通畅,路标、指示牌、路灯、停车场健全;客房、餐厅干净整洁,卫生设施齐全;建立了符合环

保标准的污水和生活垃圾处理设施,生产和生活垃圾全部实现无害化处理;通讯、网络等设施顺畅;消防、安防、游览、娱乐等设备

完好、运行正常,无安全隐患。
  
       5、经营管理规范。机构健全,管理制度完善,岗位责任明确,接待服务规范。遵守国家法律法规,诚实守信经营,热心公益

事业,社会形象良好。近3年内没有发生重大安全生产事故和食品质量安全事故,无拖欠职工工资和损害职工合法权益现象。
  
       6、人员素质较高。重视提高员工素质,注重加强员工素质培养。有完善的培训制度,健全的管理机制;坚持开展经常性的业务

培训;上岗人员培训率达 100%,关键和重点岗位人员持证上岗;员工守法纪、讲诚信,举止文明,注重礼节。
  
       7、生态环境良好。坚持资源开发与环境保护相结合,农业设施与旅游元素组合科学;注重生态建设与环境保护,园区整洁、环

境优美;无违规建筑、荒芜耕地现象。
  
       8、带动“三农”强劲。对当地经济发展、农民就业增收和新农村建设辐射带动作用强劲。年营业收入达到2000万元以上,

年接待游客5万人次以上,近两年营业收入连续递增10%以上;吸纳当地农村劳动力占职工总数的60%以上,近两年发放农民工工

资总额连续递增10%以上;周边30%以上农户能够广泛参与并直接受益。
  
       三、申报范围
  
       全省范围内星级农庄通过自我创建,达到“湖南省休闲农业示范园创建条件”的均可自愿申报。申报工作由各县(市、区)、

市(州)农业主管部门具体负责(市州申报指标分配将另行通知)。
  
       四、申报程序
  
       1、申报主体对照条件自主创建,自我综合评估达标后提出申请,并填写“全省休闲农业示范园”申报表,附休闲农业发展

情况报告、近3年财务审计报告、发展规划等综合材料,逐级报县(市、区) 、市(州)农业主管部门。
     
       2、实地考核合格的单位,报委党组审核批准,并在“湖南省农业信息网”公示7个工作日。公示无异议的单位,由省农委发

文认定,并颁发“湖南省休闲农业示范园”牌匾和证书。
  
       3、省农委对休闲农业示范园实行动态管理。对违反国家法律法规,侵害消费者权益、危害员工和农民利益,发生重大安全

生产、食品质量安全事故、群体性上访事件以及不履行示范义务的,将取消资格。
  
       六、保障措施
  
       1、加强组织领导。省农委组建休闲农业示范创建工作领导小组及其办公室。领导小组由省农委主任任组长,分管副主任任

副组长。领导小组办公室设在委农业产业化指导处,处长任办公室主任。各市(州)、县(市、区)农业行政主管部门要把示范创建

工作作为引领休闲农业转型升级,提质增效,促进农业调结构转方式的重要举措,明确负责人和具体经办人员,精心组织、从

优遴选,从严控制申报数量,层层抓好落实,确保示范创建工作质量。
  
       2、建立奖扶政策。评定为“湖南省休闲农业示范园”的单位,直接纳入省政府“三个百千万工程”休闲农业特色园,给予

一次性以奖代补,并授牌鼓励。优先推荐申报全国休闲农业与乡村旅游示范点、国家级星级农庄。各市(州)、县(市、区)要以示

范创建工作为契机,积极主动争取当地政府的支持,出台相关奖励扶持政策,加大对休闲农业示范园的奖励与扶持力度。
  
       3、加强宣传推介。对评定的湖南省休闲农业示范园的有关信息,各地要利用电视、网络等多种形式加大宣传推介,扩大影

响。同时,通过示范创建活动,在全省树立一批典型,培育打造一批休闲农业知名品牌,营造休闲农业发展的良好氛围。
  
      附表:1.《湖南省休闲农业示范园评价指标》
  
      2.《湖南省休闲农业示范园申报表》
                                                                                                                              
     

       湖南省农业委员会办公室                                                                                                                   2016年3月28日印发


      《湖南省休闲农业示范园申报表》下载地址  http://www.hnagri.gov.cn/web/hnagrizw/uploadfiles/201603/20160331084951166.xls

 

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